“但草原地域辽阔，不能只建一座互市城堡，需要在河北之地，再建两城，既要开互市，也要建成一座不陷落之坚城。”

“臣认为，距离京师五百里五指山（承德），可以建城，充当赤峰山后的第二座军镇堡垒，继续跟漠南等部做生意。”

“至于第三座，就不是朝夕之间能够达成的，需要派出使臣，跟林丹汗商议，在集宁设立一商城，即是吸蒙古人的血，也可以当做情报传递之所。”

“至于说榆林镇开不开互市，那就全凭圣上的布置了。”

王化贞的布置，就是历史上满清的布置。

用商业手段吸血，将草原黄教的寺庙固定，给忠心的蒙古部族划分草场，册封部落首领为王，全力拉拢蒙古上层，用种族政策搞死蒙古诸部的牧民们。

其实这套玩法，历朝历代都在玩，只是能力不同，效果也不一样。

大明玩崩了，是因为军力不够强，没把蒙古诸部落打成一盘散沙，加上蒙古诸部落，不断有强人崛起。

当然，从嘉靖爷到万历爷年间，国家动荡，中枢无能，也导致了蒙古诸部落有时间喘息，回血。

“此法可行。”

“肖乾，你要把你的想法，尽快书写成奏折，不要文绉绉的，要简明达意。”

“朕这次找你回来，就是想要你解决蒙古之患。”

“黄教也要分化，拉拢，给他们建寺庙，让他们在固定地点传教。”

“大明也可以册封黄教禅师封号，爵位，只要他们跟大明一条心，不要追随林丹汗惹事生非。”

“肖乾，你愿意替朕去解决大明两百年的难题吗？”

见王化贞忘了黄教，朱由校提议加上，这帮僧人，全都是蒙古各部族的大小贵族，甚至有人还是台吉，拉拢住他们，就能拉拢住他们的父兄。

“臣义不容辞，愿意亲赴五指山，平定蒙古之患。”

王化贞立刻跪在地上，向圣上请命。

在中枢中，他一身抱负无法施展，还不如去边地，成为大明的班定远。

“肖乾，真乃国之干城啊！”

“封王化贞为御书房大学士，军议府副大臣，鸿胪寺少卿，驻蒙古大臣。”

“此去是为了开疆扩土，五指山不如改叫做承德，设立为府，赤峰山则改名为赤峰城，张家口堡，改为张家口府。”

“设镇远将军府，爱卿为镇远大将军，治所就定在承德府。”

“国库、内帑都非常紧张，但朕知道爱卿有陶朱之道，就先拨十万两白银，作为爱卿建城之费。”

“承德在未来非常重要，爱卿一定要管理住。”

“互市新开，三年之内，只需要五十家持大内准许诏书入场，每份诏书，做价三千两白银，这笔钱，全部作为爱卿的军费。”

“册封蒙古诸部落的名单，爱卿要慎之又慎。”

历史上，在清代才会出现的承德，提前出现了，这座北方第三座政治中心，不知道会不会发挥历史中出现的作用。

尽人事，听天命，只能交给时间。

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